ORDIN nr. 346 din 23 august 2023

pentru aprobarea criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanţilor, a factorilor de evaluare şi a caietului de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/contractului de achiziţie publică de produse - fructe, legume, lapte şi produse lactate şi produse de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României

EMITENT:

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

PUBLICAT ÎN:

Monitorul Oficial nr. 803 din 6 septembrie 2023

Data Intrarii in vigoare: 06 Septembrie 2023

-------------------------------------------------------------------------

Forma consolidată valabilă la data de 07 Septembrie 2023

Prezenta formă consolidată este valabilă începând cu data de 06 Septembrie 2023 până la data selectată

  - Referatul de aprobare al Direcţiei generale politici agricole din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 222.968 din 21.08.2023 şi al Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 245/D.R din 31.08.2023;

  – prevederile art. 3 alin. (1) lit. z)

, precum şi secţiunea a 4-a a cap. IV din Legea nr. 98/2016

 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;

  – secţiunea a 4-a a cap. II din anexa

 la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016

 pentru aprobarea Normelor

 metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016

 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;

  – prevederile art. 3 lit. f) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017

 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014

 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Administrarea Sistemului Naţional Antigrindină şi de Creştere a Precipitaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare;

  – prevederile art. 3 alin. (3) lit. i) din Hotărârea Guvernului nr. 634/2015

 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, cu modificările şi completările ulterioare;

  – prevederile Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 1.017/2019

 privind aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a Documentaţiei standard de atribuire a contractului de achiziţie publică/sectorială de produse, precum şi a modalităţii de completare a anunţului de participare/de participare simplificat,

  – prevederile art. XI alin. (1)-(4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2023

 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare,

  luând în considerare:

  - necesitatea fluidizării şi perfecţionării sistemului achiziţiilor publice prin îmbunătăţirea practicilor care să asigure procese de achiziţii mai eficiente, orientate spre rezultate;

  – necesitatea clarificării modului de stabilire a criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanţilor, a factorilor de evaluare şi a specificaţiilor tehnice cu scopul asigurării unui cadru transparent, previzibil şi unitar pentru participarea operatorilor economici interesaţi la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică, precum şi prevenirea apariţiei erorilor în procesul de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru având ca obiect furnizarea fructelor, legumelor, laptelui şi a produselor lactate şi produselor de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României;

  – noile reglementări prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

 privind aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2023-2029, precum şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2023-2024,

  în temeiul prevederilor:

  - art. 8 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

 privind aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2023-2029, precum şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2023-2024;

  – art. 4 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13/2015

 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, aprobată prin Legea nr. 244/2015

, cu modificările şi completările ulterioare;

  – art. 6 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 634/2015

 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, cu modificările şi completările ulterioare;

  – art. 57 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ

, cu modificările şi completările ulterioare;

  – art. 9 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017

 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014

 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Administrarea Sistemului Naţional Antigrindină şi de Creştere a Precipitaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare,

  ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale şi preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice emit următorul ordin:

  ART. 1

  Se aprobă criteriile de calificare privind capacitatea ofertanţilor, factorii de evaluare şi caietul de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/contractului de achiziţie publică de produse - fructe, legume, lapte şi produse lactate şi produse de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României, după cum urmează:

  a) anexa nr. 1 „Criteriile de calificare privind capacitatea ofertanţilor şi factorii de evaluare utilizaţi în procedura de achiziţie de fructe, legume, lapte şi produse lactate şi produse de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României“;

  b) anexa nr. 2 „Caiet de sarcini pentru achiziţie de produse“ conţine cerinţe funcţionale şi de performanţă conforme cu standarde europene/naţionale pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui şi a produselor lactate şi produselor de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României, precum şi indicaţii privind regulile şi condiţiile care trebuie respectate de potenţialii ofertanţi pentru elaborarea unei propuneri tehnice corespunzătoare cu necesităţile autorităţii contractante.

  ART. 2

  (1) La întocmirea documentaţiei de atribuire a acordului-cadru/contractului de achiziţie publică de furnizare a fructelor, a legumelor, a laptelui şi a produselor lactate şi a produselor de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României, autoritatea contractantă utilizează documentele standard prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 la prezentul ordin şi asigură totodată corelarea cu prevederile Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 1.017/2019

 privind aprobarea structurii, conţinutului şi modului de utilizare a Documentaţiei standard de atribuire a contractului de achiziţie publică/sectorială de produse, precum şi a modalităţii de completare a anunţului de participare/de participare simplificat.

  (2) În cadrul fiecărei documentaţii de atribuire, autoritatea contractantă pune la dispoziţia operatorilor economici formularele cu caracter obligatoriu, destinate să faciliteze elaborarea şi prezentarea unitară a ofertelor.

  ART. 3

  Exemplele şi notele furnizate cu titlu orientativ în documentele standard prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 la prezentul ordin, pentru exemplificarea modului de completare a informaţiilor relevante, nu se reproduc ca atare în conţinutul documentaţiei de atribuire.

  ART. 4

  (1) Prevederile prezentului ordin se aplică procedurilor de atribuire iniţiate după data publicării prezentului ordin.

  (2) Prin procedură de atribuire iniţiată după data publicării prezentului ordin se înţelege orice procedură pentru care s-a publicat un anunţ de participare/de participare simplificat după această dată.

  ART. 5

  Prezentul ordin se completează cu prevederile Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 1.017/2019.

  ART. 6

  Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

  ART. 7

  La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 238/1.290/2022

 pentru aprobarea criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanţilor, a factorilor de evaluare şi a caietului de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/contractului de achiziţie publică de produse - fructe, legume, lapte şi produse lactate şi produse de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 803 şi 803 bis din 12 august 2022.

  ART. 8

  Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

          Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,

          Florin-Ionuţ Barbu

          Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice,

          Iuliana Feclistov

  ANEXA 1

  Criteriile de calificare privind capacitatea ofertanţilor şi factorii de

  evaluare utilizaţi în procedura de achiziţie de fructe, legume, lapte şi

  produse lactate şi produse de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României

  (informaţiile se completează în SEAP în cadrul formularului Fişa de date

  şi vor fi preluate în anunţul de participare. Nu se va ataşa un document

  suplimentar faţă de fişa de date, pusă la dispoziţie de sistemul electronic)

  SECŢIUNEA I

  Autoritatea contractantă

  I.1) Denumire şi adrese (se vor identifica toate autorităţile contractante responsabile de procedură)

  I.2) Achiziţie comună

  I.3) Comunicare

  [Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor se stabileşte de către autoritatea contractantă în anunţul de participare/de participare simplificat. Autoritatea contractantă stabileşte prin anunţul de participare/de participare simplificat unul sau două termene-limită în care va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificare/ informaţiilor suplimentare: Se va consulta secţiunea II.1.4).

  În cazul în care, din orice motiv, informaţiile suplimentare sau răspunsul autorităţii contractante la solicitările de clarificări transmise de către operatorii economici nu sunt transmise în termenele prevăzute la art. 161 din Legea nr. 98/2016

, respectiv art. 173 din Legea nr. 99/2016

, deşi clarificările sau informaţiile suplimentare au fost solicitate de operatorul economic în termenul prevăzut în anunţul de participare/de participare simplificat, sau în cazul în care documentele achiziţiei se modifică semnificativ, aceasta va prelungi perioada stabilită iniţial pentru depunerea ofertelor/solicitărilor de participare.

  Autoritatea contractantă are obligaţia să revizuiască DUAE aferent procedurii de atribuire a acordului-cadru de achiziţie publică în cauză, în situaţia în care criteriile de calificare şi selecţie sunt modificate în sensul micşorării nivelurilor acestora sau eliminării lor.

  Nu este admisă prelungirea termenului-limită de depunere a ofertelor în cazul în care modificările propuse de autoritatea contractantă sunt substanţiale în sensul în care acestea determină luarea măsurii de anulare a procedurii de atribuire deoarece:

  i. afectează atât de mult elementele ce descriu contextul achiziţiei publice încât au ca efect schimbarea indicatorilor principali ce caracterizează rezultatul contractului ce urmează a fi atribuit, fapt ce afectează nivelul de competiţie sau schimbă piaţa de profil la care se adresează;

  ii. conduc la modificări substanţiale a criteriilor de calificare si selecţie, în sensul extinderii nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determina restrângerea competiţiei, sau favorizarea unor anumiţi operatori economici.]

  I.4) Tipul autorităţii contractante

  I.5) Activitate principală

  I.6) Activitate principală

  SECŢIUNEA II

  Obiect

  II.1) Obiectul achiziţiei

  II.2) Descriere

  SECŢIUNEA III

  Informaţii juridice, economice, financiare şi tehnice

  III.1) Condiţii de participare

  ANEXA 2

  Caiet de sarcini pentru achiziţia de produse

  [Acest formular-cadru de caiet de sarcini poate fi utilizat ca punct

  de plecare în elaborarea unui caiet de sarcini pentru achiziţia de produse.]

  1. Introducere

  Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia de atribuire şi constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică.

  Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. Acestea definesc, după caz şi fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, dimensiuni, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea.

  Caietul de sarcini trebuie să precizeze şi instituţiile competente de la care furnizorii, executanţii sau prestatorii pot obţine informaţii privind reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului şi care sunt în vigoare la nivel naţional.

  În cadrul acestei proceduri, [introduceţi denumirea autorităţii contractante] îndeplineşte rolul de autoritate contractantă, respectiv autoritate contractantă în cadrul contractului.

  Pentru scopul prezentei secţiuni a documentaţiei de atribuire, orice activitate descrisă într-un anumit capitol din caietul de sarcini şi nespecificată explicit în alt capitol trebuie interpretată ca fiind menţionată în toate capitolele unde se consideră de către ofertant că aceasta trebuia menţionată pentru asigurarea îndeplinirii obiectului contractului.

  2. Contextul realizării acestei achiziţii de produse

  [Introduceţi informaţiile generale care descriu contextul general al achiziţiei, utilizând subcapitolele de mai jos, prin raportare la mediul intern al autorităţii contractante şi, în cazul în care este aplicabil, la mediul extern al autorităţii contractante, respectiv la nivel de sector de activitate inclusiv, dar fără a se limita la]:

  Legislaţie comunitară:

  - Regulamentul (UE) 2016/791 al Parlamentului European şi al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.308/2013 şi (UE) nr. 1.306/2013 în ceea ce priveşte schema de ajutoare pentru aprovizionarea instituţiilor de învăţământ cu fructe şi legume, cu banane şi cu lapte;

  – Regulamentul (UE) 2016/795 al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1.370/2013 privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare şi restituţii în legătură cu organizarea comună a pieţelor produselor agricole;

  – Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39 al Comisiei privind normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe şi legume, de banane şi de lapte în instituţiile de învăţământ;

  – Regulamentul delegat (UE) 2017/40 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe şi legume, de banane şi de lapte în instituţiile de învăţământ şi de modificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului privind igiena produselor alimentare, cu modificările şi completările ulterioare, care vor purta marca de identificare prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/933 al Comisiei din 9 iunie 2021 de derogare de la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39 în ceea ce priveşte anumite măsuri menite să răspundă crizei provocate de pandemia de COVID-19;

  – Regulamentul (CE) nr. 543/2011 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului în ceea ce priveşte sectorul fructelor şi legumelor şi sectorul fructelor şi legumelor prelucrate, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 şi (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE şi 2008/5/CE ale Comisiei şi a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei;

  – Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/39 al Comisiei din 3 noiembrie 2016 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe şi legume, de banane şi de lapte în instituţiile de învăţământ, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei din 11 ianuarie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/39 în ceea ce priveşte cererile de ajutoare din partea Uniunii prezentate de statele membre;

  – Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei din 11 ianuarie 2023 de stabilire a repartizărilor orientative către statele membre ale ajutoarelor din partea Uniunii pentru fructele şi legumele destinate şcolilor şi pentru laptele destinat şcolilor, pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029.

  Legislaţie naţională:

  - Ordonanţa Guvernului nr. 13/2017

 privind aprobarea participării României la Programul pentru şcoli al Uniunii Europene, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2023

 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 13/2017

 privind aprobarea participării României la Programul pentru şcoli al Uniunii Europene;

  – Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2023

 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare;

  – Legea nr. 55/2020

 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

 privind aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2023-2029, precum şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2023-2024;

  – Legea nr. 98/2016

 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Ordonanţa Guvernului nr. 24/2010

 privind controlul operaţiunilor care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul European de Garantare Agricolă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 277/2011

, cu modificările ulterioare;

  – Hotărârea Guvernului nr. 395/2016

 pentru aprobarea Normelor metodologice

 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016

 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;

  – Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 346/1.718/2023

 pentru aprobarea criteriilor de calificare privind capacitatea ofertanţilor, a factorilor de evaluare şi a caietului de sarcini aferente atribuirii acordului-cadru/ contractului de achiziţie publică de produse - fructe, legume, lapte şi produse lactate şi produse de panificaţie în cadrul Programului pentru şcoli al României.

  În urma adoptării Regulamentului (UE) 2016/791 al Parlamentului European şi al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.308/2013 şi (UE) nr. 1.306/2013 în ceea ce priveşte schema de ajutoare pentru aprovizionarea instituţiilor de învăţământ cu fructe şi legume, cu banane şi cu lapte şi Regulamentului (UE) 2016/795 al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1.370/2013 privind măsuri pentru stabilirea anumitor ajutoare şi restituţii în legătură cu organizarea comună a pieţelor produselor agricole, Guvernul României a adoptat Ordonanţa Guvernului nr. 13/2017

 privind aprobarea participării României la Programul pentru şcoli al Uniunii Europene, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare, iar în data de 7 septembrie 2017 au fost adoptate normele de aplicare a acestei ordonanţe, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 640/2017

*) pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018.

  *) Hotărârea Guvernului nr. 640/2017

 a fost abrogată prin Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

.

  În urma adoptării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2023/102 al Comisiei din 11 ianuarie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/39 în ceea ce priveşte cererile de ajutoare din partea Uniunii prezentate de statele membre, respectiv a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2023/106 a Comisiei din 11 ianuarie 2023 de stabilire a repartizărilor orientative către statele membre ale ajutoarelor din partea Uniunii pentru fructele şi legumele destinate şcolilor şi pentru laptele destinat şcolilor, pentru perioada 1 august 2023-31 iulie 2029, Guvernul României a adoptat Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2023

 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 13/2017

 privind aprobarea participării României la Programul pentru şcoli al Uniunii Europene, iar în data de 3.08.2023 au fost adoptate normele de aplicare a acestei ordonanţe, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

 privind aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2023-2029, precum şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2023-2024.

  Programul pentru şcoli al României este un program menit să creeze obiceiuri alimentare sănătoase şi să ducă la creşterea consumului de produse locale în rândul copiilor, acesta fiind construit în jurul a două componente: distribuţia de fructe şi legume proaspete, lapte de consum şi produse lactate fără adaos de lapte praf şi punerea în aplicare a măsurilor educative aferente distribuţiei de fructe şi legume, lapte şi produse lactate.

  Programul pentru şcoli al României prevede realizarea cumulată a următoarelor măsuri:

  - acordarea gratuită pentru preşcolarii din grădiniţele de stat autorizate/acreditate şi particulare acreditate cu program normal de 4 ore şi elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi privat autorizat/acreditat, precum şi pentru preşcolarii şi elevii incluşi în învăţământul special de fructe şi/sau legume proaspete, lapte natural de consum şi/sau produse lactate fără adaos de lapte praf şi de produse de panificaţie în limita valorii zilnice/preşcolar/elev;

  – derularea de măsuri educative care însoţesc distribuţia produselor.

  Obiectivele Programului pentru şcoli al României sunt:

  - conştientizarea preşcolarilor şi a elevilor asupra unei alimentaţii sănătoase bazate pe consumul de fructe şi legume proaspete, lapte şi produse lactate;

  – deprinderea şi fixarea unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor şi prevenirea diferitelor afecţiuni de sănătate (diabet, boli cardiovasculare şi obezitate infantilă);

  – creşterea pe termen scurt şi pe termen lung a consumului de fructe şi legume, lapte şi produse lactate în dieta copiilor;

  – creşterea gradului de informare despre tipurile de produse alimentare locale şi despre combaterea risipei de alimente.

  Autorităţile contractante la nivel local prevăzute la art. 1 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2017

, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare, sunt consiliile judeţene şi/sau consiliile locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor sau subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureşti, după caz.

  Frecvenţa distribuirii produselor

  Pe parcursul săptămânii, unui preşcolar/elev i se acordă gratuit 2 porţii de fructe şi/sau legume, 3 porţii de lapte, 2 porţii de produse lactate şi 5 porţii de produse de panificaţie, cu încadrarea în sumele alocate cu aceste destinaţii.

  Preşcolarul/Elevul prezent la cursuri poate consuma mai mult de o porţie de produs în aceeaşi zi, ca urmare a redistribuirii produselor neconsumate din motive obiective, dar ajutorul financiar al Uniunii Europene se va solicita în limita a 2 porţii de fructe şi/sau legume, 3 porţii de lapte, 2 porţii de produse lactate acordate gratuit pe parcursul unei săptămâni.

  Autorităţile contractante asigură realizarea diversităţii produsului lapte şi a produselor lactate distribuite în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, prin selecţia acestora din lista prevăzută în anexa nr. 1

 din acelaşi act normativ.

  Diversitate înseamnă distribuirea a cel puţin două produse din cele prevăzute la pct. II lit. B subpct. 1, cu respectarea prevederilor subpct. 2-5 din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

.

  Pentru asigurarea diversităţii, porţia de fructe şi/sau legume va fi însoţită de o porţie de biscuiţi şi/sau covrigi uscaţi, iar porţiile de lapte şi produse lactate vor fi însoţite de corn şi/sau baton, conform anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

.

  La cererea motivată a părinţilor, preşcolarii sau elevii care suferă de intoleranţă la gluten şi/sau lactoză şi/sau la orice alt ingredient sau compus şi/sau la orice produs distribuit conform prevederilor art. 3 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

 sau degustat conform prevederilor art. 5 alin. (3)

 din aceeaşi hotărâre vor beneficia de produse adecvate situaţiei acestora, în limita valorii zilnice prevăzute la art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

.

  Prevederile art. 4 alin. (3)

, art. 5 alin. (2)

 şi (4)

, art. 9 alin. (3)

, (7)

 şi (8) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

 fac referire la scenariile de organizare şi desfăşurare a cursurilor în unitatea de învăţământ în condiţii de siguranţă epidemiologică pentru prevenirea îmbolnăvirilor prevăzute de legislaţia în vigoare în situaţii epidemiologice naţionale şi aprobate în stările de alertă şi urgenţă, precum şi în cazuri de conflicte de muncă.

  În conformitate cu art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, limita valorică zilnică a produselor distribuite este de:

  - 0,70 lei pentru porţia de fructe şi legume;

  – 1,11 lei pentru porţia de lapte de consum şi produse lactate fără adaus de lapte praf;

  – 0,65 lei pentru porţia de produse de panificaţie.

  Limita valorică zilnică cuprinde preţul integral de achiziţie a produselor, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, cheltuielile de transport, distribuţie şi depozitare a acestora, după caz.

  Beneficiarii programului

  Beneficiarii acestui program sunt preşcolarii din grădiniţele cu program normal de 4 ore de stat autorizate/acreditate şi particulare acreditate şi elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi particular, precum şi preşcolarii şi elevii incluşi în învăţământul special, care pot primi fructe şi legume proaspete, lapte şi produse lactate în limita unei valori zilnice/preşcolar/elev.

  Produsele care se pot distribui preşcolarilor şi elevilor şi gramajele porţiilor sunt prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

.

  Produsele distribuite în cadrul Programului pentru şcoli

  Caracteristicile generale

  Pentru menţinerea sănătăţii preşcolarilor şi elevilor prevăzuţi la art. 2 lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, în cadrul Programului pentru şcoli se vor distribui numai produse alimentare care respectă cerinţele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului privind igiena produselor alimentare, cu modificările şi completările ulterioare, care vor purta marca de identificare prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare.

  Prin excepţie de la prevederile art. 4 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, porţia de fructe şi/sau legume şi porţia de lapte şi produse lactate poate fi distribuită una fără cealaltă dacă, la data începerii distribuirii, procedura de atribuire a acordului-cadru pentru unul din cele două produse:

  a) nu a fost finalizată; sau

  b) a fost finalizată, dar nu s-a încheiat acordul-cadru; sau

  c) nu a fost iniţiată din motive obiective, independente de voinţa autorităţii contractante.

  Tot prin excepţie de la prevederile art. 4 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, porţia de fructe şi/sau legume, precum şi porţia de lapte şi produse lactate pot fi distribuite şi fără porţia de biscuiţi şi/sau covrigi uscaţi, respectiv corn şi/sau baton, dacă, la data începerii distribuirii, procedura de atribuire a acordului-cadru pentru produsele de panificaţie:

  a) nu a fost finalizată; sau

  b) a fost finalizată, dar nu s-a încheiat acordul-cadru; sau

  c) nu a fost iniţiată din motive obiective, independente de voinţa autorităţii contractante.

  În cazul în care unităţile de învăţământ nu dispun de spaţii de depozitare conform prevederilor art. 10 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, porţiile de produse lactate pot fi înlocuite cu porţii de lapte.

  Produsele distribuite vor respecta cerinţele prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 şi (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE şi 2008/5/CE ale Comisiei şi a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei.

  Pentru menţinerea sănătăţii preşcolarilor şi elevilor prevăzuţi la art. 2 lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, în cadrul Programului pentru şcoli al României se vor distribui numai produse alimentare care respectă cerinţele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind igiena produselor alimentare, cu modificările şi completările ulterioare, care vor purta marca de identificare prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare. Produsele distribuite vor respecta cerinţele prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 şi (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE şi 2008/5/CE ale Comisiei şi a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei.

  Furnizorii de produse păstrează şi prezintă organismelor de control competente documentele comerciale, precum şi documentele care atestă calitatea şi siguranţa produselor distribuite în unităţile de învăţământ.

  A. Distribuţia de fructe şi legume

  Se pot distribui următoarele:

  - mere;

  – pere;

  – struguri de masă;

  – prune;

  – morcov, păstârnac, ţelină rădăcină, sfeclă roşie;

  – ardei graşi;

  – castraveţi proaspeţi.

  Depozitele de fructe şi legume trebuie să deţină autorizaţie/înregistrare sanitară veterinară valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 111/2008

 privind aprobarea Normei sanitare veterinare

 şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările şi completările ulterioare.

  Mijloacele de transport necesare furnizării fructelor şi legumelor proaspete trebuie să deţină autorizaţie/înregistrare sanitară veterinară valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 111/2008

 privind aprobarea Normei sanitare veterinare

 şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările şi completările ulterioare.

  B. Distribuţia de lapte şi produse lactate

  Se vor distribui:

  - lapte de consum fără adaos de lapte praf: lapte tratat termic, pasteurizat sau UHT, fără adaos de zahăr sau alţi îndulcitori, fără adaos de cacao;

  – produse lactate fermentate fără adaos de lapte praf: iaurt, lapte acru, lapte covăsit, chefir, sana şi alte sortimente de lapte fermentate sau acrite, fără adaos de zahăr sau alţi îndulcitori, fără adaos de fructe, fără adaos de cacao şi caş, după caz, atunci când unităţile şcolare dispun de echipamente frigorifice. Porţia de caş este produs lactat nefermentat şi nearomatizat.

  Unităţile de procesare a laptelui şi produselor lactate trebuie să deţină autorizaţie sanitară veterinară, valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 57/2010

 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare

 privind procedura de autorizare sanitar- veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a unităţilor care produc, procesează, depozitează, transportă şi/sau distribuie produse de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare.

  Mijloacele de transport necesare furnizării laptelui şi produselor lactate trebuie să deţină autorizaţie/înregistrare sanitară veterinară valabilă pe perioada contractului/acordului-cadru de furnizare, conform Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 111/2008

 privind aprobarea Normei sanitare veterinare

 şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 57/2010

 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare

 privind procedura de autorizare sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a unităţilor care produc, procesează, depozitează, transportă şi/sau distribuie produse de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare.

  C. Distribuţia de produse de panificaţie

  Se vor distribui:

  - corn sau baton ambalat, din făină integrală/dietetică, care nu este produs pe bază de aluat congelat, care poate conţine adaos de zaharuri şi grăsimi, cu încadrarea în limitele prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului sănătăţii publice nr. 1.563/2008

 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preşcolarilor şi şcolarilor şi a principiilor care stau la baza unei alimentaţii sănătoase pentru copii şi adolescenţi;

  – covrigi simpli sau biscuiţi uscaţi ambalaţi, din făină integrală/dietetică, care nu sunt produşi pe bază de aluat congelat, care pot conţine adaos de zaharuri şi grăsimi, cu încadrarea în limitele prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului sănătăţii publice nr. 1.563/2008

.

  2.1. Informaţii despre autoritatea contractantă

  [Acest capitol cuprinde o scurtă descriere a autorităţii contractante, misiunea sa şi activităţile pe care aceasta le desfăşoară; menţionaţi activităţile autorităţii contractante care vor fi afectate de către produsele ce vor fi achiziţionate.

  Descrieţi pe scurt activităţile desfăşurate de către autoritatea contractantă, sectorul în care aceasta îşi desfăşoară activitatea şi activităţile principale desfăşurate, precum şi orice alte informaţii care ar putea fi relevante pentru ofertanţi.

  De asemenea, descrieţi aspecte specifice autorităţii contractante (dacă este cazul). O descriere a activităţilor care vor fi afectate/influenţate de rezultatul contractului de achiziţie publică de produse va permite ofertanţilor o mai bună înţelegere a necesităţii autorităţii contractante, a produselor pe care autoritatea contractantă doreşte să le achiziţioneze şi a relaţiilor dintre produsele achiziţionate şi activitatea autorităţii contractante.]

  Autorităţile contractante la nivel local pentru aplicarea Programului pentru şcoli sunt consiliul judeţean şi/sau consiliul local al comunelor, oraşelor şi municipiilor sau subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureşti, după caz, care îşi asumă organizarea şi derularea procedurilor de atribuire a contractelor pentru achiziţia produselor aferente programului, potrivit prevederilor legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice. [Autorităţile competente sunt prevăzute la art. 1 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2017

, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare.]

  Procedurile de atribuire a acordurilor-cadru/contractelor de furnizare a produselor şi a acordurilor-cadru/contractelor de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative se organizează la nivel judeţean şi/sau la nivel local şi se stabilesc potrivit prevederilor legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice.

  Autorităţile contractante sunt responsabile de:

  - elaborarea documentaţiilor de atribuire şi a documentelor-suport ale acestora;

  – organizarea procedurilor de achiziţie publică;

  – desemnarea câştigătorilor;

  – încheierea contractelor/acordurilor-cadru cu furnizorii sau prestatorii;

  – monitorizarea şi controlul distribuţiei produselor şi implementarea măsurilor educative.

  Documentaţiile de atribuire pentru acordurile-cadru de furnizare a produselor se elaborează pe baza documentaţiei standardizate (ordin comun al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice), cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 652/2023

 privind aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2023-2029, precum şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2023-2024 şi prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 13/2017

 privind aprobarea participării României la Programul pentru şcoli al Uniunii Europene, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare.

  Lanţ de aprovizionare scurt - relaţia directă dintre producător/procesator şi consumator, care implică un număr cât mai mic de intermediari, unde:

  Producătorul - persoana fizică sau juridică de pe a cărei exploataţie se obţin fructe şi/sau legume. Grupurile şi organizaţiile de producători de fructe şi legume recunoscute conform legislaţiei în vigoare, precum şi cooperativele de producători de fructe şi legume sunt considerate producători.

  Procesatorul - persoana juridică al cărei obiect principal de activitate îl reprezintă procesarea laptelui. Cooperativele de procesare a laptelui sunt considerate procesatori.

  Consumatorul - preşcolarul/elevul beneficiar al Programului pentru şcoli al României.

  Intermediar - orice distribuitor/comerciant care asigură furnizarea produselor de la producător/procesator la consumator. Autorităţile contractante la nivel local nu sunt considerate intermediari. Subcontractanţii care prestează serviciile de transport nu sunt consideraţi intermediari.

  Autorităţile contractante au obligaţia să urmărească respectarea acordurilor-cadru/contractelor încheiate cu furnizorii, inclusiv la momentul furnizării fructelor, legumelor, laptelui şi a produselor lactate şi produselor de panificaţie în unităţile de învăţământ.

  Pentru aplicarea prevederilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, respectiv acordarea gratuită de produse şi finanţare a măsurilor educative se acordă sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru bugetele locale.

  Ordonatorii principali de credite pentru efectuarea plăţilor către furnizori şi prestatori sunt preşedinţii consiliilor judeţene şi/sau consiliilor locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureşti, după caz.

  Produsele, transportul şi distribuţia acestora la unităţile de învăţământ se contractează de autorităţile contractante la nivel local, în limita sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată acordate cu această destinaţie de la bugetul de stat, avându-se în vedere numărul de preşcolari şi elevi beneficiari comunicat de inspectoratele şcolare judeţene/al municipiului Bucureşti, cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare.

  Autorităţile competente la nivel local şi directorii unităţilor de învăţământ răspund în mod direct de buna desfăşurare a Programului pentru şcoli al României, având următoarele obligaţii:

  - să asigure condiţiile de primire şi recepţie a produselor în unităţile de învăţământ, precum şi distribuţia produselor elevilor prezenţi la cursuri, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 652/2023

; şi

  – să garanteze veridicitatea datelor din documentele care atestă furnizarea fructelor, legumelor, laptelui şi produselor lactate şi realizarea măsurilor educative.

  Plata produselor şi a serviciilor contractate aferente Programului pentru şcoli al României se efectuează, la solicitarea furnizorilor, pe baza documentelor de recepţie calitativă şi cantitativă, confirmate de directorii unităţilor de învăţământ.

  Directorii unităţilor de învăţământ preuniversitar răspund de respectarea condiţiilor de igienă privind primirea, depozitarea şi distribuţia produselor, după caz, de comunicarea directă cu furnizorul în privinţa cantităţilor ce trebuie livrate preşcolarilor şi elevilor prevăzuţi la art. 9 alin. (2)-(7)

 şi (11) din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, precum şi de întocmirea evidenţelor prezenţei preşcolarilor/elevilor la distribuţia produselor şi la desfăşurarea măsurilor educative.

  Depozitarea produselor în unităţile de învăţământ se face în spaţii special amenajate pentru depozitarea/păstrarea produselor aflate în termen de valabilitate, în condiţii de igienă, dotate, după caz, cu echipamente frigorifice, monitorizate din punctul de vedere al temperaturii.

  Directorii unităţilor de învăţământ vor nominaliza una sau mai multe persoane aparţinând personalului didactic sau personalului nedidactic, după caz, care îndeplinesc şi respectă normele de igienă, conform legislaţiei în vigoare.

  2.2. Informaţii despre contextul care a determinat achiziţionarea produselor

  (Acest capitol trebuie să cuprindă informaţii despre contextul care a generat achiziţia produselor şi motivul care a condus la această achiziţie: prezentaţi contextul achiziţiei produselor, astfel încât ofertanţii să înţeleagă scopul achiziţionării produselor pentru a propune cele mai bune oferte.

  Identificarea şi descrierea problemelor/nevoilor/constrângerilor este foarte importantă pentru definirea cerinţelor pe care ofertanţii trebuie să le îndeplinească.

  Pentru a elabora o propunere optimă, potenţialii ofertanţi ar trebui să înţeleagă problemele cu care se confruntă autoritatea contractantă şi care au condus la necesitatea de achiziţionare a produselor.)

  2.3. Informaţii despre beneficiile anticipate de către autoritatea contractantă

  (Acest capitol trebuie să prezinte beneficiile pe care autoritatea contractantă intenţionează să le obţină după furnizarea produselor şi modalitatea în care produsele achiziţionate vor influenţa activitatea acesteia.

  Prezentaţi aşteptările legate de îmbunătăţirea performanţei la nivel de autoritate contractantă după achiziţionarea produselor, cum ar fi: îmbunătăţirea calităţii rezultatelor activităţilor unor compartimente, eficientizarea procesului de desfăşurare a unor activităţi, realizarea unui proces decizional cu date de intrare colectate şi procesate în mod profesionist, conformitatea cu prevederile normativelor/reglementărilor etc.)

  Programul pentru şcoli al României este un program menit să creeze obiceiuri alimentare sănătoase şi să ducă la creşterea consumului de produse locale în rândul copiilor, acesta fiind construit în jurul a două componente: distribuţia de fructe şi legume proaspete şi lapte de consum şi produse lactate fără adaos de lapte praf şi punerea în aplicare de măsuri educative aferente distribuţiei de produse.

  Programul prevede realizarea cumulată a următoarelor măsuri:

  - acordarea gratuită pentru preşcolari din grădiniţele de stat autorizate/acreditate şi particulare acreditate cu program normal de 4 ore şi elevi din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi privat autorizat, precum şi pentru preşcolarii şi elevii incluşi în învăţământul special, de fructe şi/sau legume proaspete, lapte natural de consum şi/sau produse lactate fără adaos de lapte praf şi de produse de panificaţie din care se exclud aluaturile congelate, în limita valorii zilnice/preşcolar/elev;

  – derularea de măsuri educative care însoţesc distribuţia produselor.

  Beneficii:

  - conştientizarea preşcolarilor şi elevilor asupra unei alimentaţii sănătoase bazate pe consumul de fructe şi legume proaspete, lapte şi produse lactate;

  – deprinderea şi fixarea unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor şi prevenirea diferitelor afecţiuni de sănătate (de exemplu, diabetul, boli cardiovasculare şi obezitatea infantilă);

  – creşterea pe termen scurt şi lung a consumului de fructe şi legume, lapte şi produse lactate în dieta copiilor;

  – creşterea gradului de informare despre tipurile de produse alimentare locale şi despre combaterea risipei alimentare;

  – de asemenea, implementarea acestui program reprezintă o oportunitate acordată sectoarelor româneşti de fructe şi legume, de procesare a laptelui şi a produselor de panificaţie, mai ales în contextul punerii accentului pe produsele locale.

  Totodată, pe termen lung, implementarea acestui program, la o vârstă la care se formează obiceiurile alimentare, prin deprindere şi fixare a unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor pot contribui la prevenirea şi reducerea cheltuielilor destinate tratării diferitelor afecţiuni (de exemplu: diabetul, boli cardiovasculare şi obezitatea infantilă) cauzate de o alimentaţie nesănătoasă.

  Tendinţa de scădere a consumului de fructe şi legume proaspete şi de produse lactate în rândul copiilor, precum şi persistenţa fenomenului de obezitate infantilă cauzată de obiceiuri alimentare nesănătoase se poate corecta prin acest program care, prin furnizarea anumitor produse agricole, poate contribui la promovarea unor obiceiuri alimentare sănătoase şi la consumul de produse locale.

  2.4. Alte iniţiative/proiecte/programe asociate cu această achiziţie de produse, dacă este cazul

  [În acest capitol trebuie să precizaţi legătura (dacă există) dintre produsele care urmează să fie achiziţionate şi alte proiecte/programe derulate la nivel de autoritate contractantă. Identificaţi aceste legături, descrieţi legături de dependenţă, de compatibilitate, de interoperabilitate etc., dacă există.]

  Măsurile educative, care fac obiectul altei proceduri, însoţesc distribuţia fructelor, legumelor, laptelui şi produselor lactate.

  2.5. Cadrul general al sectorului în care autoritatea contractantă îşi desfăşoară activitatea

  [Acolo unde este aplicabil, în acest capitol precizaţi reforme structurale sociale, politici legislative, economice sau de altă natură, care ar putea fi relevante în legătură cu/sau pe perioada derulării contractului, precum şi descrierea generală a stării de fapt din sectorul în care autoritatea contractantă îşi desfăşoară activitatea, prin informaţii care se referă la aspecte precum (lista este orientativă):

  (i) politicile locale şi strategiile naţionale şi/sau date economice pentru sector/categorie instituţională;

  (ii) originea şi istoricul recent al structurilor organizatorice actuale, instituţiile şi sistemele care operează în acest sector sau în zona instituţională/categoria instituţională;

  (iii) problemele întâlnite în sectorul relevant;

  (iv) orice alte informaţii considerate relevante la nivel de sector de activitate al autorităţii contractante.]

  2.6. Factori interesaţi şi rolul acestora, dacă este cazul

  (În acest capitol trebuie să indicaţi factorii interesaţi şi rolul acestora în implementarea contractului. Aceste informaţii sunt relevante în special în condiţiile în care mai mulţi factori interesaţi contribuie la îndeplinirea obiectivului autorităţii contractante.

  Prezentaţi principalii factori interesaţi prin raportare la produsele solicitate, rolurile şi aşteptările acestora, precum şi posibilele conflicte la nivel de aşteptări. Precizaţi şi factorii interesaţi care intră în relaţie directă cu contractantul pe perioada derulării contractului sau ale căror decizii ar putea influenţa activitatea contractantului în furnizarea produselor. Informaţiile menţionate în această secţiune oferă posibilitatea conştientizării gradului de complexitate a activităţilor din contract prin prisma numărului de relaţii cu factorii interesaţi care trebuie gestionate pe perioada derulării contractului.)

  3. Descrierea produselor solicitate

  (Această secţiune prezintă o descriere clară şi concisă cu privire la cerinţele şi aşteptările autorităţii contractante şi la rezultatul anticipat, doar în legătură cu produsele care sunt incluse în acest contract, fără a mai face referire la context. Descrierea inclusă în acest capitol trebuie să aibă legătură directă cu produsele şi operaţiunile cu titlu accesoriu care trebuie realizate în cadrul contractului şi cu rezultatele aşteptate.)

  Atribuirea acordului-cadru/contractului de furnizare şi distribuţie a produselor şi serviciilor se va realiza conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 652/2023

 privind aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2023-2029, precum şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2023-2024, a Legii nr. 98/2016

 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Hotărârii Guvernului nr. 395/2016

 pentru aprobarea Normelor metodologice

 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016

 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.

  Achiziţia este împărţită pe loturi, tipuri de produse şi zone.

  Zonele se vor stabili de autorităţile contractante.

  Caracteristici specifice pentru livrare către unităţile de învăţământ

  A. Fructe şi legume

  1. Porţia de fructe distribuită are cel puţin 100 grame şi conţine o singură specie de fructe, iar porţia de legume distribuită are cel puţin 200 grame şi poate fi un amestec din speciile propuse, preparate şi gata de consum în stare proaspătă.

  2. Fructele şi legumele distribuite vor fi întregi, sănătoase, spălate, curate, fără corpuri străine vizibile, fără urme de atacuri de boli şi dăunători, fără umiditate externă în exces, fără miros sau gust străin. Amestecurile vor conţine legume sănătoase, spălate, curate, fără corpuri străine vizibile, fără urme de atacuri de boli şi dăunători, fără umiditate externă în exces, fără miros sau gust străin, curăţate şi tăiate în bucăţi gata de consum şi fără niciun alt ingredient.

  3. Fiecare porţie de fructe şi/sau legume va fi ambalată individual sau, după caz, pentru fructe ambalajele pot conţine mai multe porţii.

  4. Merele, perele, strugurii de masă şi ardeii graşi distribuiţi întregi vor fi încadraţi la categoria „Extra“ şi/sau categoria I, conform standardului de comercializare specific, prevăzut în părţile 1, 6, 8 şi 9 din partea B a anexei I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului în ceea ce priveşte sectorul fructelor şi legumelor şi sectorul fructelor şi legumelor prelucrate, cu modificările şi completările ulterioare.

  5. Prunele, morcovii, păstârnacul, ţelina rădăcină şi sfecla roşie distribuite vor respecta standardul de comercializare general, prevăzut în partea A din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011.

  6. Amestecurile de legume vor respecta prevederile art. 4 alin. (1) lit. (d) din Regulamentul (UE) nr. 543/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

  Producătorii amestecurilor de legume preparate şi gata de consum în stare proaspătă vor stabili şi vor indica pe eticheta produsului data durabilităţii minimale, conform Regulamentului (UE) nr. 1.169/2011.

  7. Perioada de consum a fructelor şi legumelor se stabileşte conform legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale în vigoare.

  B. Lapte şi produse lactate

  1. Porţia de lapte şi porţia de produse lactate au un conţinut de minimum 3,2% proteine şi de minimum 1,8% grăsime. Porţia de produse lactate conţine cel puţin 90% din greutate lapte tratat termic.

  2. Porţia de lapte distribuită are 200 ml, porţia de produse lactate distribuită are 125 grame, iar porţia de caş are 20 grame.

  3. În cadrul Programului pentru şcoli nu se vor distribui produse obţinute în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi alimentaţiei şi al ministrului de stat, ministrul sănătăţii, nr. 327/166/2000

 pentru aprobarea utilizării laptelui reconstituit din lapte praf la fabricarea laptelui de consum.

  4. Perioada de consum a produselor se stabileşte conform legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale în vigoare.

  5. Autorităţile contractante asigură realizarea diversităţii produsului lapte prin selecţia produselor prevăzute la pct. 1 cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) din hotărâre.

  6. Diversitate înseamnă distribuirea a cel puţin două produse din cele prevăzute la subpct. 1 cu respectarea prevederilor subpct. 2-5.

  C. Produse de panificaţie

  1. Porţia produselor de panificaţie, în funcţie de tipul produsului, va avea 80 grame pentru corn şi baton sau echivalentul valorii energetice a acestora pentru covrigi simpli sau biscuiţi uscaţi.

  2. Pentru diversificare, făina integrală/dietetică folosită la prepararea produselor de panificaţie poate conţine amestecuri de seminţe de floarea-soarelui, dovleac, susan, in şi/sau mac.

  3. Perioada de consum pentru corn sau baton ambalat se stabileşte de producător, fără a depăşi 7 zile de la data fabricaţiei. Pentru celelalte produse de panificaţie se vor respecta prevederile legislaţiei în vigoare referitoare la informarea consumatorilor.

  4. Pentru diversificare, făina integrală/dietetică folosită la prepararea produselor de panificaţie poate conţine amestecuri de seminţe de floarea-soarelui, dovleac, susan, in şi/sau mac.

  5. Perioada de consum pentru corn sau baton ambalat se stabileşte de producător, fără a depăşi 7 zile de la data fabricaţiei. Pentru celelalte produse de panificaţie se vor respecta prevederile legislaţiei în vigoare referitoare la informarea consumatorilor.

  3.1. Descrierea situaţiei actuale la nivelul autorităţii contractante

  (În acest capitol se va include o descriere a stadiului actual la nivel de autoritate contractantă în legătură cu produsele incluse în acest caiet de sarcini.)

  Autorităţile competente la nivel local pentru aplicarea Programului pentru şcoli sunt consiliul judeţean şi/sau consiliul local, care îşi asumă organizarea şi derularea procedurilor de atribuire a contractelor pentru achiziţia produselor aferente Programului, potrivit prevederilor legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice.

  [Autorităţile competente sunt prevăzute la art. 1 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2017

, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare.]

  Procedurile de atribuire a contractelor/acordurilor–cadru de furnizare a produselor şi a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative se organizează la nivel judeţean şi/sau la nivel local şi se stabilesc potrivit prevederilor legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice.

  Pentru aplicarea prevederilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

, respectiv acordarea gratuită de produse şi finanţarea măsurilor educative, se acordă sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru bugetele locale.

  Ordonatorii principali de credite pentru efectuarea plăţilor către furnizori şi prestatori sunt preşedinţii consiliilor judeţene şi primarii municipiilor, oraşelor, comunelor/sectoarelor municipiului Bucureşti.

  Autorităţile competente la nivel local şi directorii unităţilor de învăţământ răspund în mod direct de buna desfăşurare a Programului pentru şcoli al României, având următoarele obligaţii:

  - să asigure condiţiile de primire şi recepţie a produselor în unităţile de învăţământ, precum şi distribuţia produselor elevilor prezenţi la cursuri, în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri; şi

  – să garanteze veridicitatea datelor din documentele care atestă furnizarea fructelor, legumelor, laptelui şi produselor lactate şi realizarea măsurilor educative.

  Plata produselor şi a serviciilor contractate aferente Programului pentru şcoli al României se efectuează, la solicitarea furnizorilor, pe baza documentelor de recepţie calitativă şi cantitativă, confirmate de directorii unităţilor de învăţământ.

  Directorii unităţilor de învăţământ preuniversitar răspund de respectarea condiţiilor de igienă privind primirea, depozitarea şi distribuţia produselor, după caz, de comunicarea directă cu furnizorul în privinţa cantităţilor ce trebuie livrate preşcolarilor şi elevilor, precum şi de întocmirea evidenţelor prezenţei preşcolarilor/elevilor la distribuţia produselor şi la desfăşurarea măsurilor educative.

  Depozitarea produselor în unităţile de învăţământ se face în spaţii special amenajate pentru depozitarea/păstrarea produselor în condiţii de igienă, dotate, după caz, cu echipamente frigorifice, monitorizate din punctul de vedere al temperaturii.

  În aplicarea prevederilor privind respectarea condiţiilor de igienă privind primirea, depozitarea şi distribuţia produselor, directorii unităţilor de învăţământ vor nominaliza una sau mai multe persoane aparţinând personalului didactic sau personalului nedidactic, după caz, care îndeplinesc şi respectă normele de igienă, conform legislaţiei în vigoare.

  3.2. Obiectivul general la care contribuie furnizarea produselor

  [În acest capitol se va include o descriere a obiectivelor la care furnizarea produselor incluse în caietul de sarcini va contribui. Includeţi obiectivul general al furnizării produselor (sau precizaţi dacă obiectivul general este un obiectiv la care produsele doar contribuie), impactul contractului de achiziţie publică/sectorială de produse împreună cu alte acţiuni care nu fac obiectul contractului de achiziţie publică/sectorială de produse şi corelaţi informaţiile de aici cu cele incluse în capitolul „Contextul realizării acestei achiziţii“ din cadrul caietului de sarcini.]

  Programul pentru şcoli al României este un program menit să creeze obiceiuri alimentare sănătoase şi să ducă la creşterea consumului de produse locale în rândul copiilor, acesta fiind construit în jurul a două componente: distribuţia de fructe şi legume proaspete şi lapte de consum şi produse lactate fără adaos de lapte praf şi punerea în aplicare de măsuri educative aferente.

  Programul prevede realizarea cumulată a următoarelor măsuri:

  - acordarea gratuită pentru preşcolari din grădiniţele de stat autorizate/acreditate şi particulare acreditate cu program normal de 4 ore şi elevi din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi particular, precum şi pentru preşcolarii şi elevii incluşi în învăţământul special de fructe şi/sau legume proaspete, lapte natural de consum şi/sau produse lactate fără adaos de lapte praf şi de produse de panificaţie în limita valorii zilnice/preşcolar/ elev;

  – derularea de măsuri educative care însoţesc distribuţia produselor.

  3.3. Obiectivul specific la care contribuie furnizarea produselor

  (În acest capitol se include o descriere a obiectivelor specifice asociate furnizării produselor care fac obiectul contractului care rezultă din această procedură, cu luarea în considerare a informaţiilor prezentate la capitolul 2 „Contextul realizării acestei achiziţii de produse“ şi a informaţiilor prezentate la capitolele 3.1 şi 3.2.)

  Conştientizarea preşcolarilor şi elevilor asupra unei alimentaţii sănătoase bazate pe consumul de fructe şi legume proaspete, lapte şi produse lactate.

  Deprinderea şi fixarea unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor şi prevenirea diferitelor afecţiuni de sănătate (de exemplu: diabetul, boli cardiovasculare şi obezitatea infantilă).

  Creşterea pe termen scurt şi lung a consumului de fructe şi legume, lapte şi produse lactate în dieta copiilor.

  Creşterea gradului de informare despre tipurile de produse alimentare locale şi despre combaterea risipei alimentare.

  De asemenea, implementarea acestui program reprezintă o oportunitate acordată sectoarelor româneşti de fructe şi legume, de procesare a laptelui şi a produselor de panificaţie, mai ales în contextul punerii accentului pe produsele locale.

  Totodată, pe termen lung, implementarea acestui program, la o vârstă la care se formează obiceiurile alimentare, prin deprindere şi fixare a unor obiceiuri alimentare sănătoase în rândul copiilor, poate contribui la prevenirea şi reducerea cheltuielilor destinate tratării diferitelor afecţiuni (de exemplu: diabetul, bolile cardiovasculare şi obezitatea infantilă) cauzate de o alimentaţie nesănătoasă.

  Tendinţa de scădere a consumului de fructe şi legume proaspete şi de produse lactate în rândul copiilor, precum şi persistenţa fenomenului de obezitate infantilă cauzată de obiceiuri alimentare nesănătoase se pot corecta prin acest program care, prin furnizarea anumitor produse agricole, poate contribui la promovarea unor obiceiuri alimentare sănătoase şi la consumul de produse locale.

  3.4. Termen de valabilitate - produse

  Data durabilităţii minimale, definită în Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 şi (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE şi 2008/5/CE ale Comisiei şi a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei, sub forma: „a se consuma, de preferinţă înainte de data...“, urmată de înscrierea necodificată a zilei, lunii şi anului sau de indicarea locului unde este înscrisă data.

  Perioada de consum a fructelor şi legumelor se stabileşte conform legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale în vigoare.

  Legumele şi fructele care nu au suferit operaţiuni de curăţare, tăiere sau un tratament similar sunt scutite de indicarea datei durabilităţii minimale.

  Pentru lapte şi produse lactate, perioada de consum se stabileşte de producător conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.169/2011 şi Hotărârii Guvernului nr. 652/2023

.

  Perioada de consum a produselor se stabileşte conform legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale în vigoare.

  Pentru produsele de panificaţie, facem precizarea că fac obiectul Programului pentru şcoli doar produsele proaspete, cu condiţia ca la prepararea acestora să fie interzisă utilizarea aluatului congelat.

  Perioada de consum pentru corn sau baton ambalat se stabileşte de producător, fără a depăşi 7 zile de la data fabricaţiei. Pentru celelalte produse de panificaţie se vor respecta prevederile legislaţiei în vigoare referitoare la informarea consumatorilor.

  (Cerinţele privind garanţia pot acoperi: durata garanţiei, termenul de la care începe să curgă perioada de garanţie, condiţiile de acoperire, precum şi operaţiunile accesorii pe care furnizorul trebuie să le asigure în perioada de garanţie. Dacă există cerinţe privind o perioadă de garanţie extinsă, autoritatea contractantă va introduce informaţii referitoare la garanţia extinsă.)

  Înlocuirea produselor

  Furnizorul are obligaţia de a garanta că produsele furnizate respectă standardele prezentate în oferta tehnică şi cele prevăzute la capitolul 3 „Descrierea produselor solicitate“, precum şi reglementările autorizate prevăzute de legislaţia în vigoare pentru aceste tipuri de produse.

  Termenul de valabilitate acordat produselor de către furnizor este cel declarat în propunerea tehnică. Această perioadă curge de la data fabricaţiei.

  Autoritatea contractantă are dreptul de a notifica imediat furnizorul, în scris, în privinţa oricărei plângeri sau reclamaţii formulate cu privire la produsele necorespunzătoare din punct de vedere calitativ (cu ambalaj deteriorat sau defecte de integritate), identificate după recepţia mărfii.

  La primirea unei astfel de notificări, furnizorul are obligaţia de a înlocui produsul/produsele furnizat(e) în perioada convenită, fără costuri suplimentare pentru autoritatea contractantă. Produsele care, în timpul valabilităţii, le înlocuiesc pe cele neconforme beneficiază de un nou termen de valabilitate care curge de la data fabricaţiei produsului.

  Dacă furnizorul, după ce a fost înştiinţat, nu reuşeşte să înlocuiască produsul/produsele neconform(e) în perioada convenită, autoritatea contractantă are dreptul de a lua măsuri de remediere pe riscul şi pe cheltuiala furnizorului.

  3.5. Ambalare, etichetare, transport, livrare, recepţie

  În ceea ce priveşte ambalarea şi etichetarea, produsele distribuite în cadrul programului trebuie să respecte prevederile de la pct. II şi III din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

.

  Specificaţii privind etichetarea şi marcarea

  Produsele distribuite în cadrul Programului pentru şcoli vor avea inscripţionate pe ambalaj următoarele elemente obligatorii, după caz:

  a) denumirea produsului: denumirea speciei şi a soiului de fructe sau legume, a laptelui şi a produselor lactate, a produselor de panificaţie (corn, baton, biscuiţi) etc.;

  b) lista legumelor în cazul amestecurilor şi lista ingredientelor în cazul produselor lactate şi al celor de panificaţie, conform legislaţiei specifice în vigoare. În cazul laptelui şi al produselor lactate se va menţiona conţinutul minim de proteine şi grăsimi;

  c) în cazul laptelui, produselor lactate şi de panificaţie se vor menţiona şi substanţele care cauzează alergii sau intoleranţe;

  d) declaraţia nutriţională;

  e) cantitatea netă exprimată în grame, în cazul fructelor, legumelor, produselor lactate şi al celor de panificaţie, şi exprimată în mililitri, în cazul laptelui;

  f) data durabilităţii minimale, definită în Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 şi (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE şi 2008/5/CE ale Comisiei şi a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei, sub forma: „a se consuma, de preferinţă înainte de data...“, urmată de înscrierea necodificată a zilei, lunii şi anului sau de indicarea locului unde este înscrisă data. Legumele şi fructele care nu au suferit operaţiuni de curăţare, tăiere sau un tratament similar sunt scutite de indicarea datei durabilităţii minimale;

  g) condiţii de depozitare;

  h) denumirea şi adresa producătorului şi ale distribuitorului, după caz;

  i) menţiune privind lotul;

  j) în cazul ambalajului laptelui şi al produselor lactate va prezenta în mod obligatoriu marca de identificare ovală, care să ateste că laptele şi produsele lactate au fost obţinute într-o unitate autorizată sanitar-veterinar şi pentru siguranţa alimentelor pentru schimburi intracomunitare;

  k) menţiunea „Produs distribuit gratuit în cadrul Programului pentru şcoli conform Ordonanţei Guvernului nr. 13/2017

, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare. Interzisă comercializarea!“ sau menţiunea „Produs distribuit în cadrul Programului pentru şcoli al României conform Ordonanţei Guvernului nr. 13/2017

, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018

, cu modificările şi completările ulterioare. Este interzisă comercializarea!“

  Dacă este cazul, ambalajul trebuie prevăzut astfel încât să reziste, fără limitare, manipulării accidentale, expunerii la temperaturi extreme şi precipitaţiilor din timpul transportului şi depozitării. În stabilirea ambalajului contractantul va lua în considerare, acolo unde este cazul, distanta faţă de destinaţia finală a produselor furnizate.

  Destinaţia de livrare este [cea comunicată pentru fiecare produs SAU o altă locaţie (introduceţi), comunicată ulterior ofertantului devenit contractant].

  Autoritatea contractantă va întocmi o anexă cu instituţiile de învăţământ la care furnizorul va livra produsele.

  Exemplu/model anexa cu instituţia de învăţământ:

  Traseele de transport ale fiecărui ofertant vor constitui anexe ale propunerii tehnice.

  Ofertantul va elabora Planul de aprovizionare/livrare/furnizare, astfel încât să răspundă necesităţilor autorităţii contractante. Planul de aprovizionare va detalia numărul de mijloace de transport pe care le va utiliza ofertantul, precum şi capacitatea acestora, astfel încât să respecte orele de livrare şi cantităţile solicitate. De asemenea, ofertantul va indica modul în care va dispune de aceste mijloace de transport.

  Ofertantul desemnat câştigător, respectiv contractantul, este responsabil pentru livrarea în termenul agreat a produselor şi se consideră că a luat în considerare toate dificultăţile pe care le-ar putea întâmpina în acest sens şi nu va invoca niciun motiv de întârziere sau costuri suplimentare, prin raportare la cele menţionate anterior.

  Transportul produselor care fac obiectul Programului pentru şcoli se face cu respectarea condiţiilor specifice în vigoare, respectiv:

  - mijloacele de transport să fie autorizate conform Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 57/2010

 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare

 privind procedura de autorizare sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a unităţilor care produc, procesează, depozitează, transportă şi/sau distribuie produse de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 111/2008

 privind aprobarea Normei sanitare veterinare

 şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, cu modificările şi completările ulterioare;

  – să asigure condiţiile de temperatură specifice stării termice a produselor;

  – personalul care asigură manipularea produselor să aibă controlul medical efectuat periodic, conform legislaţiei specifice în vigoare.

  Termenul de livrare este cel stabilit prin contract, pentru fiecare produs în parte, care va fi respectat pe întreaga perioadă de derulare a contractului. Un produs este considerat livrat când toate activităţile în cadrul contractului au fost realizate şi produsul este furnizat şi acceptat de instituţiile de învăţământ prin aplicarea semnăturii şi ştampilei directorilor instituţiilor de învăţământ.

  Produsele vor fi livrate cantitativ şi calitativ la locul indicat de autoritatea contractantă pentru fiecare produs în parte. Fiecare produs va fi însoţit de aviz de însoţire a mărfii.

  Avizele de însoţire trebuie să indice denumirea completă a produselor distribuite, numărul de porţii/bucăţi, precum şi cantitatea per unitate de măsură.

  În avizele de însoţire a fructelor şi legumelor, pe lângă denumirea soiului, categoria, numărul lotului, cantitatea de fructe şi legume, exprimată în kilograme, trebuie să fie înscris şi numărul Certificatului de conformitate, prevăzut de Regulamentul (UE) nr. 543/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

  În avizele de însoţire a laptelui şi produselor lactate, pe lângă denumirea produsul lactat livrat, cantitatea de produse lactate în buc., preţul unitar fără TVA, trebuie să fie înscrise lotul, data fabricaţiei şi declaraţia de conformitate pentru produsele lactate, conform Hotărârii Guvernului nr. 652/2023

.

  Avizele de însoţire a produselor şi centralizatoarele lunare ale acestora se întocmesc separat pe fiecare instituţie de învăţământ cuprinsă în graficul de livrare, iar în cadrul fiecărei instituţii de învăţământ se vor întocmi distinct pentru fiecare ciclu de învăţământ, respectiv grădiniţă, ciclu primar şi gimnazial.

  Furnizorul va păstra şi va prezenta organelor de control competente documentele comerciale şi documentele de certificare a conformităţii privind calitatea şi siguranţa produselor distribuite instituţiilor de învăţământ.

  La livrare în unităţile şcolare, produsele vor fi însoţite de avizul de însoţire a produselor.

  3.6. Condiţii privind locaţia unde produsele trebuie livrate

  (Dacă este aplicabil, autoritatea contractantă va introduce informaţii referitoare la condiţii privind locaţia unde se furnizează produsele, dacă este relevant pentru pregătirea ofertei. Acestea pot face referire la: condiţii fizice impuse de dimensiunile spaţiului; acces la spaţiu; efectuarea altor activităţi de către autoritatea contractantă în paralel.)

  3.7. Atribuţiile şi responsabilităţile părţilor

  [În acest capitol se include o descriere a atribuţiilor şi responsabilităţilor părţilor prin raportare la scopul programului (obiectivele de la cap. 2) şi produsele solicitate (descrise la paragrafele de mai sus), în raport cu obiectivele specifice, produsele solicitate şi rezultatele care trebuie obţinute, precum şi cu luarea în considerare a informaţiilor ce se includ în capitolele următoare.]

  4. Documentaţii ce trebuie furnizate autorităţii contractante în legătură cu produsul

  Documentaţiile pe care contractantul trebuie să le livreze autorităţii contractante în cadrul contractului sunt: (Autoritatea contractantă va menţiona dacă există cerinţe particulare privind documentaţiile ce trebuie livrate.)

  - factura fiscală;

  – procesul-verbal de recepţie calitativă şi cantitativă a produselor, confirmat de directorul instituţiei de învăţământ;

  – centralizatorul avizelor din ziua respectivă, unde este cazul;

  – specificaţia/fişa tehnică a produsului (lapte şi produse lactate);

  – certificate de conformitate (fructe şi legume), conform Regulamentului (UE) nr. 543/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 420/2008

 privind stabilirea atribuţiilor Inspecţiei de Stat pentru Controlul Tehnic în Producerea şi Valorificarea Legumelor şi Fructelor.

  5. Recepţia produselor

  Recepţia produselor se va efectua pe baza documentelor justificative, respectiv:

  a) recepţia cantitativă se va realiza la livrarea produselor în cantitatea solicitată la locaţia indicată de autoritatea contractantă (avize de însoţire a produselor semnate de contractant şi persoana responsabilă cu recepţia produselor la nivelul instituţiilor de învăţământ);

  b) recepţia calitativă se va realiza la livrarea produselor şi constă în verificarea:

  - integrităţii şi salubrităţii produselor;

  – documentelor de certificare a conformităţii calităţii şi siguranţei produselor.

  La recepţia produselor, reprezentanţii furnizorului şi ai instituţiei de învăţământ semnează avizul de însoţire a mărfii.

  Procesul-verbal de recepţie cantitativă şi calitativă va include unul dintre următoarele rezultate:

  a) acceptat;

  b) refuzat;

  c) centralizatorul proceselor-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă a produselor, confirmate de directorul instituţiei de învăţământ.

  Dacă produsele distribuite nu corespund condiţiilor de calitate cuprinse în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 652/2023

 privind aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2023-2029, precum şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2023-2024, reprezentantul instituţiei de învăţământ are dreptul să le respingă, iar furnizorul are obligaţia de a înlocui produsele refuzate pe parcursul aceleiaşi zile sau în funcţie de modul de distribuţie. Pentru produsele care nu au corespuns condiţiilor de calitate şi au fost respinse, se va întocmi proces-verbal de returnare a produselor.

  [Autoritatea contractantă va stabili pentru fiecare situaţie criterii clare, care pot face referire la numărul şi tipul defectelor identificate şi timpul în care acestea trebuie remediate.

  De asemenea, autoritatea contractantă va preciza, dacă este cazul, cerinţele privind calendarul (termene) recepţiei, precum şi graficul de recepţie.]

  6. Modalităţi şi condiţii de plată

  Contractantul va emite factura pentru produsele livrate, cu respectarea prevederilor legale din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal

, cu modificările şi completările ulterioare. Fiecare factură va avea menţionat numărul contractului, datele de emitere şi de scadenţa ale facturii respective. Facturile vor fi trimise în original la adresa specificată de autoritatea contractantă.

  Facturile trebuie să mai indice:

  1. pentru fructe şi legume: denumirea produsului, soiul, categoria, numărul lotului din care s-au furnizat, cantitatea furnizată (exprimată în porţii şi kilograme), producătorul, preţul unitar fără TVA/porţie, valoarea facturată fără TVA, valoarea facturată cu TVA, cota de TVA, categoria de învăţământ şi luna pentru care se emite factura respectivă.

  2. pentru lapte şi produse lactate: denumirea produsului, cantitatea de produse furnizată (exprimată în porţii şi litri/ kilograme), producătorul, preţul unitar fără TVA/porţie, valoarea facturată fără TVA, valoarea facturată cu TVA, cota de TVA, categoria de învăţământ şi luna pentru care se emite factura respectivă.

  Factura va fi emisă după semnarea de către autoritatea contractantă a procesului-verbal de recepţie calitativă, acceptat, după livrare. Procesul-verbal de recepţie calitativă va însoţi factura şi reprezintă elementul necesar realizării plăţii, împreună cu celelalte documente justificative.

  (În funcţie de complexitatea, durata şi/sau tipul produselor achiziţionate, dacă există o altă abordare în ce priveşte plata către contractant, autoritatea contractantă va introduce informaţii în mod corespunzător.)

  Plăţile în favoarea contractantului se vor efectua în termenul stabilit conform înţelegerii contractuale.

  7. Cadrul legal care guvernează relaţia dintre autoritatea contractantă şi contractant (inclusiv în domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă)

  [În acest capitol se prezintă informaţii despre legislaţia, reglementările şi standardele aplicabile în furnizarea produselor şi care trebuie respectate ca atare. Se enumeră în acest capitol reglementările care rezultă din legislaţia la nivel naţional (România) şi la nivelul Uniunii Europene, precum şi prevederi din acordurile colective sau tratate, convenţii şi acorduri internaţionale, cu condiţia ca aceste norme, precum şi aplicarea lor să fie în conformitate cu dreptul Uniunii Europene şi să fie relevante în raport cu obiectul contractului. În cadrul contractelor complexe sub aspect tehnic se vor utiliza anexe pentru comunicarea acestor informaţii.

  În cazul în care intervin schimbări legislative, contractantul are obligaţia de a informa autoritatea contractantă cu privire la consecinţele asupra activităţilor care fac obiectul contractului şi de a-şi adapta activitatea în funcţie de decizia autorităţii contractante în legătură cu schimbările legislative. În cazul în care o astfel de situaţie este aplicabilă trebuie precizat în contract mecanismul de soluţionare a unor astfel de situaţii.]

  Ofertantul devenit contractant are obligaţia de a respecta în executarea contractului obligaţiile aplicabile în domeniul mediului, social şi al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul naţional, prin acorduri colective sau prin dispoziţiile internaţionale de drept în domeniul mediului, social şi al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24, respectiv [selectaţi din lista de mai jos după cum este aplicabil]:

  (i) Convenţia nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere şi protecţia dreptului de organizare;

  (ii) Convenţia nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare şi negociere colectivă;

  (iii) Convenţia nr. 29

 a OIM privind munca forţată;

  (iv) Convenţia nr. 105

 a OIM privind abolirea muncii forţate;

  (v) Convenţia nr. 138

 a OIM privind vârsta minimă de încadrare în muncă;

  (vi) Convenţia nr. 111

 a OIM privind discriminarea (ocuparea forţei de muncă şi profesie);

  (vii) Convenţia nr. 100

 a OIM privind egalitatea remuneraţiei;

  (viii) Convenţia nr. 182

 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor;

  (ix) Convenţia de la Viena

 privind protecţia stratului de ozon şi Protocolul său de la Montreal privind substanţele care epuizează stratul de ozon;

  (x) Convenţia de la Basel privind controlul circulaţiei transfrontaliere a deşeurilor periculoase şi al eliminării acestora (Convenţia de la Basel);

  (xi) Convenţia de la Stockholm privind poluanţii organici persistenţi (Convenţia de la Stockholm privind POP);

  (xii) Convenţia de la Rotterdam privind procedura de consimţământ prealabil în cunoştinţă de cauză, aplicabilă anumitor produşi chimici periculoşi şi pesticide care fac obiectul comerţului internaţional (UNEP/FAO) (Convenţia PIC), 10 septembrie 1998, şi cele trei protocoale regionale ale sale;

  (xiii) Regulamentul delegat (UE) 2017/40 al Comisiei din 3 noiembrie 2016 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte ajutoarele din partea Uniunii pentru furnizarea de fructe şi legume, de banane şi de lapte în instituţiile de învăţământ şi de modificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei.

  (xiv) Actele normative şi standardele indicate mai jos sunt considerate indicative şi nelimitative; enumerarea actelor normative din acest capitol este oferită ca referinţă şi nu trebuie considerată limitativă: (introduceţi).

  8. Managementul/Gestionarea contractului şi activităţi de raportare în cadrul contractului, dacă este cazul

  [În acest capitol introduceţi informaţii despre modalitatea în care se asigură managementul contractului. Managementul contractului include o componentă de management şi o componentă administrativă - de administrare efectivă a contractului - şi presupune coordonarea continuă, monitorizarea şi controlul tuturor activităţilor şi rezultatelor realizate de contractant, având ca date de intrare:

  (i) graficul de livrare acceptat de părţi, aşa cum este definit în contract;

  (ii) informaţii despre implicarea efectivă a terţilor susţinători cu resursele puse la dispoziţie;

  (iii) comunicările între contractant şi terţ(i) susţinător(i) cu privire la existenţa sau inexistenţa dificultăţilor în implementarea contractului;

  (iv) poziţia terţului susţinător în legătură cu informaţiile comunicate.

  Raţiunea managementului contractului este obţinerea asigurării că la finalizarea contractului autoritatea contractantă a obţinut ce şi-a planificat şi poate dovedi îndeplinirea obiectivelor şi obţinerea beneficiilor documentate în Strategia de contractare. De aceea, managementul contractului trebuie planificat în etapa de pregătire a procesului de achiziţie, la momentul elaborării caietului de sarcini şi a contractului.

  Cu luarea în considerare a volumului activităţilor în contract, complexitatea contractului etc., includeţi informaţii legate de:

  (i) gestionarea relaţiei dintre contractant şi autoritatea contractantă, din perspectiva managementului şi administrării acesteia;

  (ii) raportarea în cadrul contractului;

  (iii) acceptarea produselor în cadrul contractului;

  (iv) monitorizarea performanţei pe perioada derulării contractului;

  (v) evaluarea performanţei contractantului la finalul contractului.

  Informaţiile şi cerinţele din acest capitol privesc exclusiv etapa de derulare a contractului, cea în care contractantul trebuie să furnizeze produsele şi să realizeze operaţiunile cu titlu accesoriu şi să obţină rezultatele aşteptate, aşa cum este stabilit prin contractul ce rezultă din această procedură, astfel încât până la finalizarea duratei contractului să fie realizate şi acceptate (acceptarea finală sau parţială) conform planificării şi cerinţelor.

  Pe parcursul derulării contractului, autoritatea contractantă verifică la intervale stabilite şi comunicate prin caietul de sarcini dacă toate activităţile planificate au fost realizate conform cerinţelor şi că produsele au fost livrate şi acceptate.]

  8.1. Gestionarea relaţiei dintre contractant şi autoritatea contractantă

  În termen de 5 zile lucrătoare de la semnarea contractului de către părţi şi constituirea, de către contractant, a garanţiei de bună execuţie se va organiza întâlnirea de demarare a activităţii în cadrul contractului (întâlnire faţă în faţă). În cadrul acestei întâlniri contractantul va prezenta:

  (i) lista cu datele de identificare şi de contact ale personalului propus/responsabil;

  (ii) se identifică spaţiile puse la dispoziţie de autoritatea contractantă pentru depozitarea produselor de către contractant.

  (iii) se prezintă persoanele de contact din partea autorităţii contractante responsabile pentru efectuarea verificărilor, pentru permiterea accesului în spaţiile în care personalul contractantului îşi poate desfăşura activitatea numai în prezenţa unui membru al autorităţii contractante.

  Pentru monitorizarea şi evaluarea serviciilor de .................... şi analizarea eventualelor anomalii identificate, autoritatea contractantă va organiza trimestrial şedinţe periodice pe întreaga durată a contractului.

  Punerea în executare a contractului începe după constituirea garanţiei de bună execuţie. Garanţia de bună execuţie în cuantum de 10% din valoarea contractului subsecvent fără TVA se constituie de furnizor conform art. 40 din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.

  8.2. Rapoartele/documentele solicitate de la contractant

  În conformitate cu prevederile art. 15 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2023, atât autoritatea contractantă, cât şi furnizorul au obligaţia respectării prevederilor din Ghidul solicitantului privind acordarea ajutorului financiar din FEGA pentru furnizarea fructelor şi legumelor, laptelui şi produselor lactate şi pentru derularea măsurilor educative aferente.

  Documente emise de contractant (furnizor) în perioada cererii şi care ulterior fac obiectul cererilor de plată (documente justificative depuse de solicitantul de ajutor financiar FEGA):

  - declaraţie privind provenienţa laptelui şi a produselor lactate distribuite;

  – declaraţie privind provenienţa fructelor şi a legumelor distribuite;

  – centralizatorul avizelor de însoţire a fructelor şi legumelor distribuite;

  – centralizatorul avizelor de însoţire a laptelui şi a produselor lactate distribuite;

  – fişa tehnică a laptelui şi produselor lactate distribuite;

  – certificatele de conformitate.

  Solicitanţii de ajutoare financiare din FEGA şi instituţiile de învăţământ cărora le sunt furnizate şi/sau în care sunt distribuite produsele trebuie să fie aprobaţi de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.

  Aprobarea este condiţionată de următoarele angajamente scrise asumate de solicitanţi:

  a) să garanteze faptul că produsele finanţate de Uniune în cadrul Programului pentru şcoli sunt puse la dispoziţie în vederea consumului de către copiii din instituţia sau instituţiile de învăţământ pentru care vor solicita acordarea ajutoarelor, conform tabelului de la capitolul 3.5;

  b) să ramburseze orice ajutor plătit în mod nejustificat pentru cantităţile în cauză, dacă se constată că produsele nu au fost distribuite copiilor sau că nu sunt eligibile pentru acordarea de ajutoare din partea Uniunii;

  c) să pună la dispoziţia autorităţii competente, la cerere, documente justificative;

  d) să permită autorităţii competente să desfăşoare eventualele controale necesare, în special verificarea înregistrărilor şi inspecţia fizică.

  În cazul în care cererile de ajutoare vizează activităţi care fac obiectul procedurilor de achiziţii publice, statele membre pot considera că aprobarea este acordată atunci când angajamentele prevăzute la primul paragraf sunt incluse în condiţiile de participare la procedurile de achiziţii publice.

  Dacă o autoritate competentă la nivel local prevăzută la art. 1 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2017

, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările şi completările ulterioare, nu respectă obligaţiile prevăzute în cadrul Programului pentru şcoli al României, inclusiv angajamentele, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură poate aplica prevederile art. 7 şi 8 din Regulamentul delegat (UE) 2017/40 al Comisiei, referitor la suspendarea şi retragerea aprobării, precum şi sancţiuni administrative.

  -----